台灣《T-NCAP》有望《Euro NCAP》秘書長來台參與安全評等論壇

2018-11-21 14:53:29

在2016與2017年，公共政策網路參與平臺分別各出現了一次提案，呼籲政府應協助成立類似《Euro NCAP歐洲新車安全評鑑》的車輛安全評等制度，除了讓消費者能夠更清楚自身購買車輛的安全性之外，也期望藉此推動國內汽車製造商打造更加安全的車輛。在兩次提案都迅速成案之下，交通部終於開始研擬相關規劃，並且在經過數次研討之後，決定朝向導入Euro NCAP制度成立《T-NCAP》的方向執行。

VSCC財團法人車輛安全審驗中心在11月19日也舉辦了臺歐盟新車安全評等論壇，邀請到了Euro NCAP秘書長Dr. Michiel van Ratingen以及各界人士共同討論未來成立T-NCAP的相關事宜，交通部路政司司長陳文瑞與行政院消費者保護處副處長吳政學也到場，希望集結多方建議讓T-NCAP更加完善。

▲Euro NCAP秘書長Dr. Michiel van Ratingen

根據目前的資訊，交通部目前已經與Euro NCAP簽訂了合作意向書，當然在正式成立之前還有許多需要討論整合的事項，但是這似乎為台灣的汽車安全評等制度化與透明化帶來了一絲曙光。

在這場論壇當中，Euro NCAP秘書長Dr. Michiel詳細了說明目前Euro NCAP的制度、測試方式、組成與這20多年來對歐洲新車安全性所做出的貢獻。他說明，多數國家包括台灣，都有著所謂新車上市的安全標準法規，只要達標即可上市販售，這也是法律上新車上市安全水準的最低標；然而NCAP制度的出現則是為了設立車輛安全的高標，並且不斷更新、升級標準，讓汽車工業不斷追逐更高標準的安全性。在Euro NCAP的努力之下，目前歐洲上市的新車當中僅有6%的車款沒有經過Euro NCAP的評分，因此消費者能夠清楚的了解自身選擇購買的車款有著什麼程度的安全性。

▲NCAP系統的評分制度可以讓消費者清楚的了解自身購買車款的安全性。

各界對於T-NCAP的建議

Euro NCAP秘書長提到，NCAP是一個需要龐大運作資金的機構，因此T-NCAP不可能單純的由一個單位或者少數單位執行運作，而是需要多個領域的共同合作才有可能實現。在這個概念之下，VSCC執行長周維果建議未來T-NCAP在初期可以由政府主導、民間協助的方式運作。另外，未來T-NCAP的財源除了由政府出資補助之外，當建立了足夠的車輛安全資料與數據，還能夠將這些數據出售給保險公司進行不同車型的安全係數與風險分析，也能夠出售給汽車製造商，讓汽車製造商針對分析結果改進車輛安全性。

測試執行的部分，由於台灣並不如歐洲擁有多個具有撞擊測試設備的實驗室，因此撞擊測試的執行方預計會交由已經有多數測試設備的ARTC與VSCC來進行，但是T-NCAP將會有獨立的監管單位來負責監督測試過程與方式，也不排除與台灣周邊的NCAP機構交叉對比測試結果，確保測試結果的公正性。至於ARTC與VSCC實驗室目前短缺的部分測試設備，例如符合NCAP標準的測試假人、專用台車、各種感知器等預計主要會由政府撥款補助將設備補齊。

▲若要執行T-NCAP測試，台灣目前的撞擊測試機構仍然有些許設備例如專用測試假人、台車與感知器需補足。

當然，應該有不少消費者會質疑撞擊測試車輛如何取得。這部分，Euro NCAP秘書長建議可以比照Euro NCAP的方式取得車輛：對於已上市的車款，測試機構能夠直接從隨機的經銷商購得，未上市的車款則能夠直接於汽車製造商的生產線上隨機挑選，另外一個方式則是由車廠提供至少20個車身編號，然後測試機構從中隨機選擇測試車輛，並且於最短時間之內交付車輛，避免汽車製造商打造「選手車」的狀況。同時，受測車輛也會以該車系最入門的車型為主，如此一來消費者即能夠看到該車系最基本的安全水準。

然而，在會議期間，包括台灣區車輛工業同業公會處長吳智魁及中華民國消費者文教基金會郭守穗教授仍然對於T-NCAP可能造成國產汽車製造商成本上升，進而導致車價上揚失去競爭力或者讓消費者無法負擔提出疑慮，郭守穗教授甚至荒謬地以飯店星級來比喻車輛安全星級評等，認為要獲得五星評等的安全性也必須如同入住五星飯店一樣付出高昂的價格，似乎對於價格與車廠利益的考量大於民眾的人身安全。

針對此，Euro NCAP秘書長回應五星評等不代表昂貴車價，在歐洲市場上仍然有獲得五星評等的平價小車，加上當NCAP制度推動車廠大量升級安全配備之下，這些安全配備的成本也會隨著產量的提升而下降，並且舉例過去安裝成本大約500歐元的雷達系統，在車廠大量採用之下，現在成本已經降到了50歐元左右。而ABS、ESC等安全配備也在配備標準化之下，成本已經降到了最初採用時的1/10甚至1/100的程度。

財團法人國防安全研究院國防資源與產業研究所所長蘇紫雲也點出了汽車安全的重要性，並且由社會成本的角度切入，表示提升汽車安全性的投資不但是對於國民人身安全的重視，也能夠大幅節省因為車禍傷亡所產生的巨大社會成本，更能夠推動周邊產業發展。他認為汽車製造商應該要將T-NCAP視為產業升級、改變經營策略的機會，而不是一個造成製造成本上揚的因素。

中央研究院社會所博士後研究學者劉清耿博士也指出，台灣需要一個透明、公正的制度來揭露車輛安全性，而NCAP正是扭轉台灣車輛安全現況的關鍵。同時也表示車輛安全不應該以成本來衡量，也不應該是豪華配備。

▲德國售價11,950歐元(約新台幣42萬元)的Kia Rio就能夠達到5星安全評等，國產業者所謂安全配備會造成車價難以負擔根本只是不想減少利潤的藉口。

T-NCAP的公信力

對於成立T-NCAP，絕大多數民眾應該都是抱持著支持態度。但是會議當中也提到，如同前面所說，未來測試作業基本上將會交由ARTC與VSCC負責執行，要如何顧及控制成本與T-NCAP的公信力，將會是未來的挑戰之一。基本上，以台灣的市場規模以及資源，要多成立一個獨立的撞擊測試實驗室並不是一個可行的選項，因此借助ARTC與VSCC的現有資源將能夠在最短的時間之內讓T-NCAP上線。

對於這個部分，中研院劉清耿博士表示T-NCAP未來必須要效仿Euro NCAP的做法，也就是T-NCAP委員會成員的差異性必須要很大，不能夠只有單一產業的相關人士組成。以Euro NCAP來說，其委員組成有醫生、執法人員、保險業者等等來自各方的人士，這將能夠避免利益衝突，建立具有公信力的監管團隊。另外，T-NCAP也需要訓練一批專業人士來執行測試作業，Euro NCAP秘書長也表示會給予T-NCAP技術支援，協助建立此機構的公信力。

除此之外，台灣的交通與車輛安全相關法規也需要與時俱進來進行修正，才能夠有效的達成設立T-NCAP的目的，並且真正的提升台灣市場當中車輛的安全性。而未來保險業者也應該要將T-NCAP的測試結果與車輛安全性納入保費的計算基準當中，讓更安全的車輛擁有更低的保費，藉此增加消費者購買高安全性車款的意願。

雖然這次的論壇還是一個概念與規劃方向的討論，但是在民間大力支持和推動，加上交通部已經和Euro NCAP簽訂合作意向書之下，T-NCAP的推行似乎勢在必行，在場的政府官員也承諾接下來將會有更多的會議與討論來建構、訂定T-NCAP的成立方式與時程。